L'Express Algérie
  • Actualité
    • National
    • Politique
    • Sécurité
    • Economie
    • Sports
    • Monde
    • Maghreb – Sahel
  • Société
    • Tous
    • Cuisine
    • Fashion
    • Voyage et Découverte
    Sonelgaz: vérification gratuite des installations de gaz dans les foyers

    Sonelgaz: vérification gratuite des installations de gaz dans les foyers

    Discours religieux : Pour une nouvelle approche

    Discours religieux : Pour une nouvelle approche

    L'Algérie condamne fermement l'acte de profanation du Saint Coran à La Haye

    L’Algérie condamne fermement l’acte de profanation du Saint Coran à La Haye

    Enseignante poignardée à Batna: L’élève placé en détention provisoire dans le quartier des mineurs

    Enseignante poignardée à Batna: L’élève placé en détention provisoire dans le quartier des mineurs

    Des objets personnels de Boumédiène exposés pour la première fois

    Des objets personnels de Boumédiène exposés pour la première fois

    Les augmentations des salaires, sujet du jour en Algérie

    Les augmentations des salaires, sujet du jour en Algérie

    La grippe saisonnière se répand

    La grippe saisonnière se répand

    Colloque international d'Alger sur l'Imam Mohamed Ben Abdelkrim Al Maghili

    Colloque international d’Alger sur l’Imam Mohamed Ben Abdelkrim Al Maghili

    Les Algériens travaillent dans les « métiers à risque » en France

    Les Algériens travaillent dans les « métiers à risque » en France

    Les mots de l’ancien président Liamine Zeroual sur son ex-conseiller

    Les mots de l’ancien président Liamine Zeroual sur son ex-conseiller

    Trending Tags

    • Golden Globes
    • Mr. Robot
    • MotoGP 2017
    • Climate Change
    • Flat Earth
  • Culture
    • Tous
    • Cinéma
    • Musique
    Les pièces ”Mikanisma” et ”Ettafihoune” subjuguent le public

    Les pièces ”Mikanisma” et ”Ettafihoune” subjuguent le public

    Le long métrage « Limbo » de Ben Sharrock rafle trois prix

    Le long métrage « Limbo » de Ben Sharrock rafle trois prix

    Aziouz Raïs tire sa révérence à l’âge de 68 ans

    Aziouz Raïs tire sa révérence à l’âge de 68 ans

    Le Raï, du berceau rural au patrimoine de l'humanité

    Le Raï, du berceau rural au patrimoine de l’humanité

    El Hadj M'hamed El Anka, une institution musicale

    El Hadj M’hamed El Anka, une institution musicale

    Keltoum, pionnière des comédiennes algériennes

    Keltoum, pionnière des comédiennes algériennes

    Journées nationales de la chanson révolutionnaire à l’Opéra d'Alger

    Journées nationales de la chanson révolutionnaire à l’Opéra d’Alger

    Théâtre National Algérien: Inauguration de plusieurs espaces artistiques

    Théâtre National Algérien: Inauguration de plusieurs espaces artistiques

    Sarah-Jane Reed, directrice de l’Orchestre allemand L'arte del mondo:« La musique algérienne est vraiment sensationnelle »

    Sarah-Jane Reed, directrice de l’Orchestre allemand L’arte del mondo:« La musique algérienne est vraiment sensationnelle »

    12e Festival Culturel International de la Musique Symphonique: Art lyrique et partition internationale à l’honneur

    12e Festival Culturel International de la Musique Symphonique: Art lyrique et partition internationale à l’honneur

  • Région
  • Dossier
Aucun résultat
Voir tous les résultats
  • Actualité
    • National
    • Politique
    • Sécurité
    • Economie
    • Sports
    • Monde
    • Maghreb – Sahel
  • Société
    • Tous
    • Cuisine
    • Fashion
    • Voyage et Découverte
    Sonelgaz: vérification gratuite des installations de gaz dans les foyers

    Sonelgaz: vérification gratuite des installations de gaz dans les foyers

    Discours religieux : Pour une nouvelle approche

    Discours religieux : Pour une nouvelle approche

    L'Algérie condamne fermement l'acte de profanation du Saint Coran à La Haye

    L’Algérie condamne fermement l’acte de profanation du Saint Coran à La Haye

    Enseignante poignardée à Batna: L’élève placé en détention provisoire dans le quartier des mineurs

    Enseignante poignardée à Batna: L’élève placé en détention provisoire dans le quartier des mineurs

    Des objets personnels de Boumédiène exposés pour la première fois

    Des objets personnels de Boumédiène exposés pour la première fois

    Les augmentations des salaires, sujet du jour en Algérie

    Les augmentations des salaires, sujet du jour en Algérie

    La grippe saisonnière se répand

    La grippe saisonnière se répand

    Colloque international d'Alger sur l'Imam Mohamed Ben Abdelkrim Al Maghili

    Colloque international d’Alger sur l’Imam Mohamed Ben Abdelkrim Al Maghili

    Les Algériens travaillent dans les « métiers à risque » en France

    Les Algériens travaillent dans les « métiers à risque » en France

    Les mots de l’ancien président Liamine Zeroual sur son ex-conseiller

    Les mots de l’ancien président Liamine Zeroual sur son ex-conseiller

    Trending Tags

    • Golden Globes
    • Mr. Robot
    • MotoGP 2017
    • Climate Change
    • Flat Earth
  • Culture
    • Tous
    • Cinéma
    • Musique
    Les pièces ”Mikanisma” et ”Ettafihoune” subjuguent le public

    Les pièces ”Mikanisma” et ”Ettafihoune” subjuguent le public

    Le long métrage « Limbo » de Ben Sharrock rafle trois prix

    Le long métrage « Limbo » de Ben Sharrock rafle trois prix

    Aziouz Raïs tire sa révérence à l’âge de 68 ans

    Aziouz Raïs tire sa révérence à l’âge de 68 ans

    Le Raï, du berceau rural au patrimoine de l'humanité

    Le Raï, du berceau rural au patrimoine de l’humanité

    El Hadj M'hamed El Anka, une institution musicale

    El Hadj M’hamed El Anka, une institution musicale

    Keltoum, pionnière des comédiennes algériennes

    Keltoum, pionnière des comédiennes algériennes

    Journées nationales de la chanson révolutionnaire à l’Opéra d'Alger

    Journées nationales de la chanson révolutionnaire à l’Opéra d’Alger

    Théâtre National Algérien: Inauguration de plusieurs espaces artistiques

    Théâtre National Algérien: Inauguration de plusieurs espaces artistiques

    Sarah-Jane Reed, directrice de l’Orchestre allemand L'arte del mondo:« La musique algérienne est vraiment sensationnelle »

    Sarah-Jane Reed, directrice de l’Orchestre allemand L’arte del mondo:« La musique algérienne est vraiment sensationnelle »

    12e Festival Culturel International de la Musique Symphonique: Art lyrique et partition internationale à l’honneur

    12e Festival Culturel International de la Musique Symphonique: Art lyrique et partition internationale à l’honneur

  • Région
  • Dossier
Aucun résultat
Voir tous les résultats
Aucun résultat
Voir tous les résultats

L’expert en gestion des crises, le Dr. Amine Benmokhtar: «Impliquer davantage le citoyen dans la gestion des catastrophes»

De Rédaction
12 avril 2021
dans Entretien, Une
Temps de lecture:11min read
L’expert en gestion des crises, le Dr. Amine Benmokhtar: «Impliquer davantage le citoyen dans la gestion des catastrophes»
0
Partages
268
Vues
Share on FacebookShare on Twitter

 L’Algérie a connu de nombreuses catastrophes « naturelles » et industrielles qui ont occasionné la perte de milliers de vies humaines, d’énormes dégâts matériels et des atteintes à l’environnement. Ainsi, les dégâts résultant du séisme de Chlef en octobre 1980, des inondations de Bab-el-Oued en novembre 2001 et du séisme de Boumerdès en mai 2003 pour ne citer que les plus dévastateurs, font partie de la mémoire collective de la société algérienne. Afin d’assurer la protection des vies humaines et des biens, ainsi que le développement durable, les pouvoirs publics sont devenus de plus en plus conscients de la nécessité de réduire les dommages, par l’introduction dans un premier temps d’actions préventives et ensuite par la mise en place d’un système de gestion des risques efficient. 

     Ainsi, lors des travaux de la Conférence nationale sur la stratégie de prévention et de gestion des risques majeurs, le ministre de l’intérieur, des collectivités locales et de l’aménagement du territoire, Kamel Beldjoud s’est engagé à remettre au président de la République, Monsieur Abdelmadjid Tebboune, les recommandations prises lors de la conférence, en insistant sur le fait que le Président accorde un intérêt particulier à la problématique des risques majeurs. En effet, la finalité de cette conférence est la mise en place d’un nouveau projet de stratégie nationale de prévention et de gestion des risques majeurs adopté en concertation et consultation des différentes parties prenantes.

    Pour voir plus clair dans ce dossier pluridisciplinaire d’une extrême complexité, nous avons interrogé le Dr. Amine Benmokhtar, diplômé des universités canadiennes, et qui est aussi enseignant-chercheur au Laboratoire des Sciences et Techniques de l’Environnement à École Polytechnique et expert en gestion des crises. 

     **Depuis quand, et pourquoi, l’Algérie a-t-elle commencé à s’intéresser à la gestion des catastrophes ? Et comment situez-vous le point de départ de cette gestion ?

        Je tiens vivement à vous rappeler, que deux grandes catastrophes ont hautement concouru à une réelle prise de conscience des pouvoirs publics algériens, qui a permis la relance de certains programmes et d’actions considérés, d’ailleurs, comme pilier et point de départ de la stratégie algérienne en matière de la Gestion des risques de catastrophe (GRC).  Je citerai en premier lieu les séismes, nous en avons connu trois grands durant les quarante dernières années à savoir : séisme d’El Asnam (Chlef actuellement), en date du 10 octobre 1980, d’une magnitude 7,5 sur l’échelle de Richter, le séisme de Mascara, survenu le 18 août 1994 avec une magnitude de l’ordre de 5,7, et le séisme de Boumerdès, survenu le 21 Mai 2003, d’une magnitude de 6,8. Dans un second lieu je citerai les inondations comme celle qu’a connue Alger (Bab-El-Oued) en date du 10 novembre 2001. 

 ***Vous parlez de la stratégie algérienne en matière de gestion des catastrophes, est-il possible de nous renseigner sur les objectifs de cette dernière et sur quoi repose-elle ?

       Aujourd’hui la stratégie algérienne se base principalement sur la loi 04/20 du 25 décembre 2004 relative à la prévention des risques majeurs et à la gestion des catastrophes dans le cadre du développement durable. En effet, à la lecture de cette dernière, nous pouvons clairement identifier les multiples objectifs escomptés par cette stratégie, à savoir :

-La compréhension, l’identification et l’évaluation des aléas et des risques pour les besoins de la cartographie des risques ;

-L’information et l’éducation du public ;

-Le renforcement des capacités des institutions et des organismes dont les missions concourent à la prévention et à la protection contre les risques ;

-L’encouragement des pratiques de collaboration et de concertation entre les institutions et les organismes concernés par la GC ;

-La promotion et le développement d’une coopération multiforme à l’échelle régionale et internationale.

*** Pouvez-vous nous dire ce que les pouvoirs publics ont prévu pour donner un sens pratique à cette stratégie ?

      Avant de répondre à votre question, Il faut savoir que, le cadre réglementaire et les organes d’exécution sont à la base de la stratégie algérienne. Ainsi, le premier cadre englobe l’ensemble des lois régulant cette stratégie et le deuxième représente les instruments à même d’exécuter ces même lois et règlements, dans son double volet prévention des risques, protection et interventions.

       Pour le cadre réglementaire, je pense que l’origine du cadre réglementaire corroborant la GC trouve ses racines dans la constitution algérienne bien qu’aucune indication directe à la GC ne soit mentionnée. Néanmoins, des articles de la constitution de 2020, rendent l’État entièrement responsable de la sécurité des biens et des personnes et de la protection de nature, je peux citer à titre d’exemple les articles :

-Article 21 : « L’État garantit l’utilisation rationnelle des ressources naturelles ainsi que leur préservation au profit des générations futures. 

-L’État protège les terres agricoles. 

-L’État protège également le domaine public hydraulique.».

-Article 28 : « L’État est responsable de la sécurité des personnes et des biens.».

-Article 63 : « Tous les citoyens ont droit à la protection de leur santé. 

-L’État assure la prévention et la lutte contre les maladies épidémiques et endémiques.».

-Article 64 : « Le citoyen a droit à un environnement sain. 

-L’État œuvre à la préservation de l’environnement.».

     Tous les experts en gestion des catastrophes s’accordent pour dire que le séisme d’El Asnam de 1980 est considéré comme le point de départ pour la mise en place des premiers mécanismes juridiques portant sur la GC et donnant lieu à la classification des différents types de risques. Ainsi, le groupe de travail installé juste après ce séisme avait identifié quatorze (14) types de risques naturels et technologiques auxquels pourrait être exposée l’Algérie. Parmi ces risques sept (7) sont de types naturels (Séisme, Inondations, Mouvement de terrains, affaissement et tassement, Tempêtes et vents violents, Sécheresse, Feu de forêt et Acridien). Mais il y a aussi les risques industriels ou technologiques (Incendie et explosion, Catastrophes maritimes, Catastrophes aériennes, Désastres de chemin de fer et de route, Accidents radiologiques, Pollution et Catastrophes biologiques)    

        Il est, cependant, clair que concernant les mesures de réduction des risques de catastrophe, l’ensemble des mesures en GC a été principalement orienté vers le risque sismique. Pour couvrir la majorité des risques, les pouvoirs publics se sont forcés également de mettre en place des plans nationaux d’alerte comme : Système d’alerte par radio ( incendies de forêts), Système de surveillance d’invasions acridiennes, Système d’alerte pour les déversements massifs d’hydrocarbures ; Système d’alerte des déversements ou ruptures de barrages, Systèmes rapide spécialisés pour les grandes zones industrielles (pétrochimiques et pétrolières en particulier), Système météorologique pour la prévention des tempêtes et vents violents.

        En dépit, des diverses mesures prises par les pouvoirs publics algériens, le tremblement de terre de la ville de Boumerdès en 2003 a fait ressortir le manque d’efficience des plans de GC algériens. C’est ce qui a accéléré, je pense, la promulgation d’une loi plus globale la 04/20.

**** Nous entendons parler souvent de cette loi 04/20; de quoi s’agit-il concrètement pour un profane comme moi ?

    Il s’agit de la loi n° 04-20 promulguée le 25 décembre 2004 et orientée vers la prévention des risques et la gestion des catastrophes dans le cadre du développement durable. Il faut le dire, les inondations de Bab el Oued (2001) et le séisme de Boumerdès (2003) ont effectivement accéléré la promulgation de cette loi. Je peux vous parler longuement sur ses principes de base, les buts, organes d’exécutions et les nouveautés qu’apporte cette loi. Mais je peux également vous parler sur le manque de quelques mécanismes juridiques qui pourront, justement, renforcer la loi en question.

      Avant d’aborder les buts escomptés par la loi, il y a lieu de citer les principes de base de cette loi tels que : préparation et précaution, concomitance (simultanéité, synchronisme), actions préventives et correctives aux sources des problèmes potentiels, participation des citoyens et l’intégration des nouveaux éléments techniques.

       La loi dont il est question prévoit d’atteindre plusieurs objectifs comme : l’amélioration des connaissances sur les risques, le renforcement de l’étude et de la prédiction ainsi que le développement de l’information préventive sur les risques. Aussi, la prise en considération des risques dans l’acte de construction ainsi que la réduction de la vulnérabilité de la population. En plus, l’implantation des moyens de sécurisations cohérents, intégrés et adaptés pour faire face aux catastrophes naturelles et technologiques.

*** Mais en quoi cette loi se démarque-t-elle des précédentes ?

       Les nouveautés apportées par cette loi sont d’une importance capitale dans la mesure où elle accorde beaucoup d’intérêt à l’information du citoyen et à sa formation à la prévention des risques majeurs et à la GC. En plus, elle personnalise les mesures à prendre face à chaque risque majeur ainsi que pour les risques particuliers. Aussi, la loi fixe, justement, et pour la première fois les mesures stratégiques pour les routes et les télécommunications de secours ainsi que pour les bâtiments à valeur stratégique et patrimoine et prévoit des mesures de prévention dans le domaine d’assurance, d’expropriation et d’utilité publique.

Concernant la GC, la loi institue un système national s’occupant de : 

-La planification des secours et des aides adaptées à tous les niveaux ; national, inter-wilaya, wilaya et communal, ainsi qu’aux sites critiques à travers les plans ORSEC ;

-Les mesures structurelles pour les interventions : approvisionnement stratégique, restauration des dommages, institutions spécialisées notamment la création d’une Délégation Nationale aux Risques Majeurs (DNRM).

    En somme, la loi n° 04-20 représente le moyen le plus important pour toutes les mesures permettant la GC aussi bien dans ses phases de prévention que dans ses phases de protection et d’interventions.  Le cadre organisationnel a été, également, renforcé par plusieurs dispositions réglementaires touchant l’aménagement et l’urbanisme comme la loi relative à l’aménagement et à l’urbanisme ou bien la loi n° 04-05 du 14 août 2004 modifiant la loi n° 90-29 et la complétant concernant l’aménagement du territoire et le développement urbain en instaurant des différents plans organisationnels 

     Ce qui est des organes d’exécution, plusieurs organismes et institutions, sont chargés de la GC et l’atténuation des différents risques, ces organismes sont situés principalement à plusieurs niveaux, que ce soit au niveau central, local ou national.      

      Pour le niveau central, il englobe tous les départements ministériels impliqués dans la GC. Il s’agit donc des directions se trouvant aux différents ministères tels que le ministère de l’intérieur, des collectivités locales et de l’aménagement du territoire, le ministère de l’habitat, de l’urbanisme et de la ville, et le ministère de la santé, de la population et de la réforme hospitalière pour ne citer que ceux-là. 

     Quant au niveau local, Il englobe les autorités locales des wilayas et communales avec l’aide et l’assistance technique des services déconcentrés des ministères et des organismes techniques spécialisés. On citera, à titre d’exemple, les directions sectorielles sous l’autorité du Wali : la direction de la santé et de la population de Wilaya, la direction des ressources en eau de Wilaya et la direction de l’urbanisme, de l’architecture et de la construction de Wilaya.

      Aussi pour le niveau national, la création en octobre 2003 du CNAD pour renforcer les organes d’exécution. Ce centre est chargé de gérer un système de veille permanente concernant les différents risques majeurs mais dissous en avril 2013.  En juin 2004 il y a eu la création de la Commission Nationale de Communication relative aux Risques Naturels et Technologiques Majeurs. La même année, soit en juillet 2004, l’Agence Nationale des Sciences de la Terre, a connu le jour. Il y a lieu de noter que cette Agence est restée sans activité depuis sa création. Quant à la DNRM, le texte juridique qui fixe son organisation et son fonctionnement a été promulgué le 22 mai 2011.

*** Il me semble que c’est une loi assez complète; est-elle pour autant exempte de failles ?

   En fait, ce qui manque à cette loi, et qui handicape la mise en place effective d’une stratégie globale de GC, c’est l’absence d’autres décrets la complétant. Ces derniers concerneraient le mode de planification pour l’étude de la vulnérabilité des bâtiments stratégiques ainsi que l’élaboration de leurs plans de renforcement pour l’amélioration de leurs résiliences, et aussi, le mode de planification pour la prise en considération des SICs et leurs infrastructures.

Les autres textes manquants concernent l’enrichissement de l’actuel plan ORSEC en développant le mode opérationnel (même après la promulgation du décret exécutif n°19-59) :

-De réquisition des personnes et matériels essentiels pour la GC ;

-D’utilisation des réserves stratégiques.

Nous pouvons constater que dans la stratégie algérienne, en dépit des grands efforts déjà déployés, l’importance est donnée au risque sismique et que les moyens sont plus orientés vers l’intervention que vers la prévention et la planification. 

Malheureusement, mais souvent la prise de conscience et les efforts d’amélioration en matière de GC sont consentis après la survenue de catastrophes.

Tags: catastrophes industriellescatastrophes naturellesgestion des catastrophes
PartageTweetPartage
Rédaction

Rédaction

Associé Posts

Ces crimes sionistes impunis
L'édito

Apprendre à prévoir les catastrophes

20 septembre 2022
Séisme de Boumerdes: 19 ans après, les stigmates bientôt estompés
Région

Séisme de Boumerdes: 19 ans après, les stigmates bientôt estompés

22 mai 2022
Risques majeurs: « Si la loi n’est pas appliquée, l’Algérie connaîtra des catastrophes qu’elle ne pourra pas gérer »
National

Risques majeurs: « Si la loi n’est pas appliquée, l’Algérie connaîtra des catastrophes qu’elle ne pourra pas gérer »

23 novembre 2021
Bâtiment de Bir-Mourad Raïs doit être détruit
Région

Bâtiment de Bir-Mourad Raïs doit être détruit

23 novembre 2021
« Après les incendies, attention aux inondations »: Les prévisions de l’APOCE
National

« Après les incendies, attention aux inondations »: Les prévisions de l’APOCE

17 août 2021
Affectations irrégulières de terrain et non-respect de plans d’urbanisme: Les inondations menacent nos villes
National

Affectations irrégulières de terrain et non-respect de plans d’urbanisme: Les inondations menacent nos villes

10 mai 2021

Dernières Infos

Le ‘’tout militaire’’, une stratégie de lutte contre le terrorisme à questionner

Le ‘’tout militaire’’, une stratégie de lutte contre le terrorisme à questionner

2 février 2023
Le Sahara: un potentiel agricole de 15 milliards Usd

Le Sahara: un potentiel agricole de 15 milliards Usd

2 février 2023
Mini-révolution qualitative dans la monétique !

Mini-révolution qualitative dans la monétique !

2 février 2023
Le Maroc répondra devant le Parlement européen pour l'affaire Pegasus le 9 février: L'Algérie évoquée en filigrane

Le Maroc répondra devant le Parlement européen pour l’affaire Pegasus le 9 février: L’Algérie évoquée en filigrane

2 février 2023
Les Etats-Unis ambitionnent de renforcer beaucoup plus leurs relations avec l’Algérie

Les Etats-Unis ambitionnent de renforcer beaucoup plus leurs relations avec l’Algérie

2 février 2023
L'express quotidien du 02/02/2023
Télécharger version PDF

Articles populaires

Jacob Cohen: « Derrière la présence du Mossad au Maroc, une volonté de peser sur toute la région»

L’écrivain et militant antisioniste Jacob Cohen a l’express : «L’Algérie est le dernier grand état Arabe qui maintient une politique conforme à ses intérêts !»

25 mars 2021
Miniature: Il y a 46 ans était assassiné Mohammed Racim

Miniature: Il y a 46 ans était assassiné Mohammed Racim

30 mars 2021
« Millionnaire », le feuilleton qui cartonne

« Millionnaire », le feuilleton qui cartonne

15 avril 2021
La chef de l’extrême droite italienne Giorgia Meloni à Macron : « Arrêtez de piller les richesses de l’Afrique ! »

La chef de l’extrême droite italienne Giorgia Meloni à Macron : « Arrêtez de piller les richesses de l’Afrique ! »

13 avril 2021
Yves Bonnet, ancien chef du contre-espionnage français: « Les accusations contre l’armée et le DRS viennent de repentis ! »

Yves Bonnet, ancien chef du contre-espionnage français: « Les accusations contre l’armée et le DRS viennent de repentis ! »

8 avril 2021
Bassin pétrolifère de Taoudenni entre l’Algérie, le Mali et la Mauritanie: Une réserve de pétrole pour l'avenir

Bassin pétrolifère de Taoudenni entre l’Algérie, le Mali et la Mauritanie: Une réserve de pétrole pour l’avenir

2 septembre 2021
Load More
L'Express Algérie

Copyright © 2021 ADRA COM.

Maison de la presse Abdelkader Safir 2, rue Farid Zouiouache Kouba, Alger Tel : 023 70 99 92

  • A propos
  • Contact
  • Journal papier – Archive

Nous suivre

Aucun résultat
Voir tous les résultats
  • Home
  • Actualité
    • Politique
    • Economie
    • Monde
    • Sécurité
  • Culture
    • Musique
    • Cinéma
    • Sports
  • Dossier
  • Société
    • Cuisine
    • Fashion
    • Santé
    • Voyage et Découverte

Copyright © 2021 ADRA COM.